我国城市更新已进入可持续发展新阶段，其核心在于提升城市内在品质，而非仅仅扩大规模。近期发布的《城市更新“十五五”规划》强调要高质量推进城市更新，使城市成为满足人民高品质生活需求的场所。这意味着城市更新的工作重心正从“增量扩张”转向“内涵提升”，致力于将城市打造成为一个充满人情味、高品质的幸福家园。

截至2025年末，我国城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口居住在城市。市民对城市建设的期望已从“有”转向“优”，渴望更舒适安全的居住环境、更便捷完善的市政公共服务以及更优美宜人的城市风貌。这些期望对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，切实提升城市的“温度”。

城市更新的“温度”体现在能否及时有效回应市民的实际需求。例如，加装电梯是否充足、小区停车位是否够用、为老年人和儿童提供的活动空间是否足够等问题，虽看似细微，却直接关系到广大市民的获得感和幸福感，是衡量民生温度的重要指标。

为了确保城市更新的“温度”，制度保障至关重要。在城市更新过程中，许多家庭可能会面临贷款衔接不畅或资金压力等难题。制度设计应为那些“想更新但负担不起”或“有意愿但遇到困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效解决群众的急难愁盼问题，让城市更新真正温暖人心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程；创新适用于城市更新场景的信贷产品；并建立政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。

城市更新的“温度”也依赖于制度的有效和顺畅运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过构建“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”四位一体的统筹体系，实现全流程的协同。同时，推行容缺受理和并联审批机制，以加速项目落地并减少市民的奔波。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一天内完成。各地各部门正从“各自为战”转变为“协同作战”，将政策的条文转化为服务的保障。

此外，城市更新还应注重通过优化空间布局来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，如增设休息长椅、拓宽通行通道、开辟居民议事空间，实际上为居民创造了更多交流机会，为社区对话搭建了平台。空间重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不高。城市更新为此提供了契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同协商。在这一过程中，居民从旁观者转变为积极的参与者和直接受益者，这种参与意识的增强，比硬件的升级更能体现城市的温度。

城市更新，改的是房屋，凝聚的是人心，最终目的是服务于人。在保留城市原有风貌、延续社区历史文脉的基础上，通过落实一项项关乎民生的实事，疏通一个个制度瓶颈，才能让城市成为一个更具人情味、更高品质、更富归属感的美好家园。（本文来源：经济日报 作者：金观平）